作 者：孫鳴岐        摘 自：

船東互保協(xié)會（簡稱：保賠協(xié)會）的歷史：

歷來我們的前輩、教科書和學校的老師們都告訴我們，國際船東互保協(xié)會即保賠協(xié)會P&I Club是屬于船東們自己的組織，他們不以盈利為目的，為入會船舶/船東負責名目繁多的第三者責任險（簡稱：保賠險）承擔保險責任。

大家也都知道需要掛靠國外港口的商船，如果沒有加入任何一家國際性保賠協(xié)會的話，該輪完全有可能不被允許進入任何一個國外的港口，所以船東們不得不安排所有走國外航線的船舶加入一家保賠協(xié)會，并獲得該協(xié)會的“入會證明”（相當于“保險單”）。

可是船舶入會費用之高甚至可以超過該輪的船殼險的保險費，所以在國際海上保險業(yè)三大塊的業(yè)務中，保賠險是不可缺失的，對船東來說完全是鋼需，因此保賠協(xié)會的業(yè)務越做越大，資金量越來越多，其巨額的資金流量和保險賠付基金遠大于國際上一般的商業(yè)保險公司，具有很強對抗風險能力，所以也鮮有經(jīng)營不善而倒閉的協(xié)會，多年來我們也就只聽說過幾年前英國有一家中等規(guī)模的協(xié)會倒閉了。

今日的保賠協(xié)會

據(jù)筆者所知我國的教育界、航運界和保險界，由于受到幾代人教育方面的局限，對當今保賠協(xié)會的理解還是停留在幾十年前的水平上，對已經(jīng)嚴重地過時了的信息并不靈通，實際上現(xiàn)在的國際保賠協(xié)會的性質(zhì)和經(jīng)營方式已經(jīng)基本上都變掉了，其主要變異的情況如下：

一、倫敦的國際保賠協(xié)會集團IG已經(jīng)成為了世界上極端壟斷的集團，航行于國際港口間90%噸位的商船（非油輪）和95%噸位的油輪都在他們集團內(nèi)13家會員的協(xié)會中。

二、協(xié)會早已經(jīng)是屬于投資人的，而不是入會船舶的船東們共有的，投資人是每年需要有分紅的，所以協(xié)會怎么可能不賺錢和沒有盈利呢！  

三、對于一般船東來說安排船舶加入一家協(xié)會與把船舶向一家保險公司投保船殼險相比較，船東會感覺到協(xié)會是自己的組織嗎？協(xié)會的龐大基金有我們船東的份嗎？協(xié)會賺了錢會給入會船東們分紅嗎？回答都是否定的，除非少數(shù)大船東也是協(xié)會的投資人。

四、多年前協(xié)會已經(jīng)開始對部分船舶收取固定的入會費（保險費），而不再分為年度初期入會費再視年終資金情況決定是否加收年末的追加（保險）費了，這種經(jīng)營方式與商業(yè)保險公司還有什么區(qū)別呢？

五、現(xiàn)在大部分協(xié)會已經(jīng)把業(yè)務擴大到了船殼險，以協(xié)會雄厚的資金實力正在大力蠶食商業(yè)保險公司的船殼險業(yè)務。

六、如果協(xié)會進一步憑其實力把手伸到國際貿(mào)易貨物運輸險的話，世界上大部分的商業(yè)保險公司將無海上保險業(yè)務可做了。前幾年我國時興了一陣子的“國際航運保險中心”，由于海上保險業(yè)務越做越少，而差不多都解散了，這就是一個耐人尋味的現(xiàn)狀，可是我國的保險監(jiān)管機構(gòu)好像視而不見。

    七、其實國際上早已經(jīng)把協(xié)會與保險公司并列在一起歸國家金融保險監(jiān)管機構(gòu)管轄了，然而在我國保監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)卻曾經(jīng)公開發(fā)文表示，保賠協(xié)會不歸他們管轄，話說得很清楚。

啟示

對于在我國《海商法》和《保險法》，以及其他法規(guī)中，就保賠協(xié)會沒有任何法律規(guī)定條文的現(xiàn)實，筆者認為國際性的保賠協(xié)會在我國沒有任何法律地位，所以國外的保賠協(xié)會都不敢貿(mào)然向我國有關部門申請開設營運日常業(yè)務的分支機構(gòu)（其代表處和辦事處是不允許經(jīng)營保賠業(yè)務的）。

從上面的論述中，我們可以清楚地看到，當今的國際保賠協(xié)會雖然其對外的形象和所負責的風險基本上沒有變化，但是其主要性質(zhì)和經(jīng)營管理的方式已經(jīng)與商業(yè)保險公司無異，而且同屬于國家金融保險監(jiān)管機構(gòu)管轄。然而我國航運界、保險界、教育界和監(jiān)管機構(gòu)要么對此不了解或沒有理解，或者根本就不重視，因為懂行的和涉及保賠協(xié)會業(yè)務的專業(yè)人員太少，而且罕見有人會認真地去研究和分析一下這一現(xiàn)象和其背景，我們能見到公開發(fā)表的有關論文都不過是泛泛而談，難有實質(zhì)性的分析和研究。

由于國人沒有充分意識到國際保賠協(xié)會的變異，和由此而帶來的嚴重后果，至今在國內(nèi)仍然太難找到愿意投資或進入被認為是不以盈利為目的的保賠協(xié)會的機構(gòu)、單位和投資人，他們非常害怕投資將得不到回報，盡管這種投資與發(fā)起組織一家商業(yè)保險公司沒有什么差別。

筆者認為我國有龐大的遠洋船舶噸位，組建幾家新保賠協(xié)會的市場足夠大，有能力造福於國內(nèi)外的廣大船東，使他們的船舶早日擺脫無奈地加入國外規(guī)模較小、資金實力較差和服務不太到位的保賠協(xié)會。

同時我國地方政府也能從積極支持和發(fā)展新協(xié)會的過程中，能有效地推進國際航運和金融保險中心建設中多年來未能解決的海上保險這一塊高端服務業(yè)的短板，從而地方經(jīng)濟也能得到增強，所以我們應該改變地方政府一直認為并不值得支持成立保賠協(xié)會的舊觀念，而把支持組建新協(xié)會列入工作計劃，引領航運界、保險界和投資人盡快把新協(xié)會組建起來。

孫鳴岐

上海恒量律所 律師

前中國海仲 咨詢專家

前倫敦勞合社（保險）經(jīng)紀

20021.9.11晚

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